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    福建省高校畢業生創業培訓基地 黨員創業培訓基地

    福建省“十二五”人力資源和社會保障體系建設專項規劃正式頒布實施

    [作者:admin   |   時間:2013-08-22   |   點擊率:5460]

    近日,經福建省人民政府同意,《福建省“十二五”人力資源和社會保障體系建設專項規劃》正式頒布實施,專項規劃突出就業優先發展戰略的定位實施,突出面向全體人民職業培訓制度的建立健全,突出覆蓋城鄉居民社會保障體系的加快完善,突出海西和諧勞動關系的不斷發展,突出公共服務體系均等化建設的持續推進,突出重點項目的大力發展,通過各項工作統籌開展,努力實現“十二五”期間,全省累計新增城鎮就業人數300萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,累計轉移農村勞動力力爭達到200 萬人。“十二五”期末,城鎮基本養老保險參保人數達760萬人,城鎮基本醫療保險參保人數達1278萬人,失業保險、工傷保險、生育保險參保分別達到435萬人、500萬人、445萬人。新型農村社會養老保險參保率達85%,企業勞動合同簽訂率力爭達到95%,勞動爭議仲裁結案率達到95%。

      一、堅持就業優先的發展戰略。把促進就業和穩定就業放在經濟社會發展的優先位置,實施更加積極的就業政策,多渠道開發就業崗位。統籌城鄉就業,建立城鄉統一、規范靈活的人力資源市場,健全勞動力輸出輸入地區協調機制,鞏固發展政府購買就業服務成果的機制。大力發展縣域經濟和勞務經濟,拓展農村勞動力就地就近就業空間。實施創業帶動就業,完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機制,建立健全創業培訓體系和創業服務體系,支持進城務工人員返鄉創業,實施大中專畢業生創業引領計劃,推進創建創業型城市建設工作。發展家庭服務業促就業,重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護,滿足家庭的基本需求。做好農民工工作,著力推動農民工公共服務體系建設。

      二、構建和諧穩定的勞動關系。加強勞動關系工作體系建設,全面實施勞動合同制度,開展小企業勞動合同制度實施專項行動和以農民工為重點的“春暖行動。加強企業工資收入分配宏觀調控,建立健全最低工資和企業工資保證金制度,發揮欠薪應急保障金制度的作用,從根本上預防和解決企業拖欠、克扣勞動者工資問題。積極推進多層次的協調勞動關系三方機制建設,完善勞動定額制度,在鞏固和完善省、市、縣三方協調機制建設的基礎上,積極穩妥地向鄉鎮、街道、社區和工業園區延伸。強化勞動保障監察工作體系建設,逐步建立、完善全省勞動保障監察“兩網化”管理機制和信息管理系統,提高勞動保障監察工作能力。完善大中型國有企業和街道(鄉鎮)勞動爭議調解工作制度,探索研究非公中小企業開展勞動爭議預防調解措施,在具備條件的非公企業依法建立健全勞動爭議調解委員會,力爭有50%以上的勞動爭議案件通過調解解決在企業、街道(鄉鎮),努力形成機構健全、人員到位、場所齊備、信息暢通、規范有序的仲裁新格局。

      三、大力加強職業技能培訓。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,“十二五”期末,每個設區市建成一個以上技師學院或高級技工學校,力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓,使企業技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓,使每個有培訓愿望的創業者都參加一次創業培訓。組織實施素質就業工程,不斷提高失業人員、企業在職職工、農村勞動力、新生勞動力、退役士兵、庫區勞動力和特殊就業群體的工作能力、職業轉換能力和創業能力,大力推進培訓資金直補企業政策的實施,探索培訓經費直補個人的辦法和緊缺工種免費培訓制度。構建高技能人才成才通道,到“十二五”期末,依托職業技術院校和骨干企業,建成25個以上產業工人技能培訓基地,依托行業、企業和職業院校建設50個以上省級高技能人才培養示范基地,依托企業建立200個以上“技能大師工作室”。加強閩臺職業培訓交流合作,繼續實施“閩臺合作教師素質提升五年計劃”和“閩臺合作高技能人才培養計劃”,開展多種形式的師資培訓,推動職業培訓教材改革,全面開放對臺灣同胞的職業技能鑒定,為臺灣同胞在大陸就業創造條件。

      四、加快完善社會保障體系。健全養老保險制度。繼續提高企業退休人員養老金水平,建立隨工資增長、物價上漲等因素調整退休人員基本養老金待遇的正常機制,“十二五”期間企業退休人員養老金年均增長10%以上。加快推進新型農村社會養老保險擴面步伐,2011年實現制度全省覆蓋。深化醫療保險制度改革。完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助四項制度,逐步實現基本醫療保險省級統籌。推動城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度一體化,逐步實現城鄉居民醫療保障水平均等化。財政對城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標準增長1.5倍。城鎮職工和城鎮居民醫保在政策范圍內的住院醫療費用報銷比例分別達75%和70%左右。完善失業保險制度。重點推進農民工群體、靈活就業人員參加失業保險,加快失業保險由重保障基本生活向促進就業和預防失業目標的根本轉變。進一步發揮失業保險基金作用,助困難企業穩定就業崗位,減少崗位流失。全面實施工傷保險。工傷保險制度基本覆蓋到農民工較為集中的礦山、建筑等高風險企業及商貿、餐飲、娛樂等服務行業和事業單位;將老工傷人員全部納入工傷保險統籌管理;完善工傷保險儲備金制度,探索全面推進預防、補償和康復“三位一體”工傷保險制度建設,研究建立企業補充工傷保險制度。扎實推進生育保險。積極改革生育保險待遇付費方式,完善生育保險關系轉移接續和異地結算管理辦法。 “十二五”期末,全面實現生育保險與醫療機構實時刷卡結算管理。

      加強社會保險基金征繳監管。建立統一征繳、管理的信息網絡和服務機制,實行城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險費統一征收。建設全省社會保障基金監管系統,確保基金安全完整。

      五、推進公共服務體系建設。健全完善公共服務體系,提供精細化服務、實現精確管理。推進人力資源社會保障公共服務場所建設,全省縣市區建設1個綜合性服務場所,大部分鄉鎮建設綜合服務平臺,為群眾提供人力資源社會保障“一站式”經辦服務。加快整合省級現有業務信息網絡系統,形成統一的面向單位和社會公眾的省級公共服務信息系統。加快人力資源社會保障信息網絡建設,以9個設區市為重點,建設閩、浙、贛、粵20個海西城市人力資源信息庫;完善省、市、縣、鄉四級公共就業服務信息系統,與寧、滇、黔、川等勞務信息系統聯網;建設就業登記用工備案系統,實現省、市、縣(區)、街道(鄉鎮)四級就業登記、企業用工信息數據的交換與共享;建設標準統一的新農保系統,逐步實現新農保系統與城鎮社會保險系統的有效對接;加強金保工程一期成果應用,開展二期立項工作,努力實現跨險種、跨統籌區數據共享交換;加強醫療保險信息系統建設,2011年實現社保卡全省范圍發放應用;建設勞動保障網絡信任體系、電子認證系統和省級人力資源社會保障災難異地備份系統,不斷完善數據中心和網絡安全系統。提升人力資源社會保障系統能力,通過業務素質考核等措施,逐步推進工作的規范化、標準化和科學化。大規模培訓各級各類干部和專業技術人員,努力建設一支勤政廉潔、務實高效的工作隊伍。

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